期刊文章

原住民族條約簽不簽?加拿大現代條約制度性經驗的本土檢視

To Sign or not to Sign? An Analysis of The Canadian Modern Treaty Model

第 70 期
33-66
2020年(民國109年)6月
https://doi.org/10.29865/PAP.202006_(70).0002

摘要

2016 年,蔡英文總統代表政府正式向原住民族道歉,並宣示將儘速落實原住民 族自治。自此之後,各界便開啟了新一波的自治討論。在政府所參採的各國經驗中, 又以加拿大的「現代條約」模式受到最多關注。有鑑於此,本文擬從「制度設計」 的角度出發,通過移地研究的實證資料,來對加國自治制度作一全面性的檢討。分 析後發現,原住民族條約以協商來確認彼此關係的做法,確實有助於提升原住民族 與政府間的持續溝通。即便如此,當中涉及原住民族主權的關鍵爭議,卻依然難解。 這也使得所謂的「國與國關係」之意涵難免還是繼續呈現各說各話的狀態。此外, 在當前新自由主義的政策框架下,自治未必有助於公共服務的提升,甚至可能加速 原住民族區成為三不管地帶。這些對於原住民族而言,都是和政府簽訂條約之前必 須時時警惕與注意的問題。

原住民族、自治、現代條約、國與國關係、制度設計