期刊文章
地方治理與地方政府現代化:21 世紀英國地方層次的變革
Modernization Agenda: Local Government Reform in UK
|
第 38 期
31-60
|
2004年(民國93年)6月 |
摘要
過去十數年以來,出現了全球性的地方政府改革。儘管國家之間容或有別,但全球共同的趨勢似是:改善地方政府管理、治理與服務提供的績效,包括建立績效標準,以及改善地方發展的規劃與執行的機制。
布萊爾所領導的英國新工黨,在執政之後,陸續在地方政府層次推動不少改革措施,總稱為「地方政府現代化議程」,這包括發佈「地方政府白皮書」,並且陸續修訂地方政府法,將相關改革議程加以法制化。主要的政策議程包括:改變政治結構、 推動全面性最佳價值計畫、法定的公共諮商程序強化地方參與、設計地區發展策略、 強化地方領導並促進地方福祉等等。
從英國地方治理與績效管理的結構與範圍的近期發展而言,可以看出未來地方政府管理、地方治理一般性的兩股重要發展趨勢,包括:績效管理與評鑑向下延展到地 方政府,以及透過公共諮商與外部參與,強化地方治理網絡並且深化民主。地方政府 不僅要滿足顧客需要,更要建立制度以鼓勵社區利害關係人參與,自行解決在地的問 題。因此,部分學者熱烈討論與彰顯的地方治理現象與觀察視野,似乎經由英國地方政府的法律規範與實務形式的濾鏡,獲得比較具體的形象。
地方治理、公共諮商、英國地方政府、公私協力、最佳價值