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公共行政理論發展中，最常被提及的就是「公共性」（publicness）的議題，學者 除了對公私部門的組織性差異充滿興趣之外，也從「新公共行政」（new public administration）與「黑堡宣言」（Blacksburg Manifesto）的角度，提出對於公共行政過於「經濟學化」而失去公共性的憂心，這些看法近十年又隨著新公共管理（new public management）的興起，而更加熱絡。在這新一波的對話當中，公共行政學者常將「公共選擇」理論（public choice theory）當成學界中「公共性流失」的罪魁之一，然而， 本文認為，這些批判最大的問題，就是無法明辨公共選擇理論與新古典經濟學之間的 重要差異所在；再者，這些批判當中反經濟學思維的論點，反而讓學界失去了利用公 共選擇理論探索公共性議題的能力，值得深思。

本文以上述的困境為起點，從公共選擇理論的角度，提出下列三階段的論述：其 一，從新公共管理的風潮當中，尋找批判公共選擇理論的觀點；其二，藉著回應前述的批判，討論「公共性」議題與公共選擇理論的相容性；其三，藉由學界中對「公民意識」的討論，從公共選擇理論角度提出學界討論「公共性」議題的幾個盲點，並從公共選擇理論的引介當中，強化行政學討論公共性議題的內涵。本文認為，一向以理論與實務並重自居的公共行政學界，公共選擇理論應是學界追求公共性不可或缺的取向之一，而不是殘害公共性的元兇。

公共性、公共選擇理論、公共行政、方法論上的個體主義、公民意識