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為因應全球化競爭及治理改革壓力，政府推動以「創新、進取、專業」 價值建立各級公務員行政核心價值，俾型塑優質行政文化、提升政府效能；惟實施以來學者認為政府效能未相應提升、反出現下降趨勢，分析癥結在於 公務員對三種核心價值之認知不一致所致。本文從認知角度切入採「社會判 斷理論」方法，選定三地方政府為對象，調查公務員對三種核心價值真實認知。研究發現地方公務員以「創新價值」解釋與判斷行政核心價值程度最高， 以「進取價值」解釋判斷程度明顯偏低；「首長」職級以三種核心價值解釋與判斷行政核心價值程度明顯偏低，其餘人員均高。建議政府應依核心價值「心 理優先性」調整行政核心價值內容及增強首長對核心價值認識程度，俾澈底建立政府行政核心價值體系。

核心價值、認知不一致、社會判斷理論、心理優先性