期刊文章

美牛內臟爭議的有限論理解

What's the "Beef"? A Finitist Analysis of the Taiwanese-US Beef Controversy

第 59 期
55-88
2014年(民國103年)12月

摘要

2003年美加等地相繼爆發狂牛症疫情後,我國即採取相應措施,禁止疫區相關肉製品的進口。在疫情受到控制之後,我國也開始逐步鬆綁對美國牛肉的管制,並於2009年與美國簽訂「台美牛肉議定書」。此議定書進一步放寬限制,允許帶骨牛肉與牛肉內臟輸台。消息一出,眾皆譁然。為回應民意,立法院遂於議定書簽訂後的兩個月,火速三讀修正食品衛生管理法,明令禁止頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟等六項高風險部位進口。此禁令的立法意旨是希望藉由提高保護水平,來達成增進全民健康的目的,並最終收到定紛止爭之效。未料,修法過後爭議非但沒能止息,反而延伸出美牛風暴的案外案,即本文所討論的:美牛內臟爭議。不管是學界、政界和輿論界,各方對諸如牛舌、牛睪丸、牛鞭等部位,到底是不是食品衛生管理法中所明令禁止的「內臟」發生爭議。相關風險評估報告的定義欠缺與主管機關前後不一的發言,也讓美牛內臟的指涉範圍,呈現眾說紛紜的狀態。為釐清此內臟事限論的政策意涵,分析有限論對未來類似爭議的啟發。件引發的問題,本文擬採取科技與社會(Science, Technology and Society,簡稱STS)學門中愛丁堡學派(Edinburgh School)的有限論(finitism)觀點來分析此問題,希望揭示出內臟等概念及意義,本來便是不固定的;除此之外,本文也嘗試討論有限論的政策意涵,分析有限論對未來類似爭議的啟發。

有限論、愛丁堡學派、科技與社會、牛肉、內臟、牛雜